[背景资料]

为推进经发控股廉政风险防控体系建设，强化对廉政风险的预警、防控和管理，控股纪委印发《廉政风险防控管理办法》并于近期启动专项监督检查。在对各部室和各子公司梳理查找出的143个廉政风险部位和355条风险点逐一核实中发现个别单位依然存在重视程度不够，廉政风险识别不准、不全、不细等问题。

为进一步提升各单位对廉政风险防控工作的认识，避免因廉政风险识别不全面、防控措施制订不准确、党员干部认识不到位而导致不廉洁行为的发生。本期廉政之窗特选取辽宁省纪委监委通报的8起地方城投领域腐败典型案例，望广大党员干部从中汲取深刻教训。

[案例通报]  

1.辽宁省旅游投资集团有限公司原党委书记、董事长仲维良受贿、滥用职权等问题。2005年至2022年，仲维良利用职务便利或者职权、地位形成的便利条件，在岗位调整、工程承揽、工程款支付、银行贷款等方面为他人谋取利益，收受贿赂；违反议事规则和决策程序，指使下属企业违规开展煤炭、生铁等融资性贸易，造成国有资产重大损失。仲维良还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

2.沈阳市苏家屯区投融资发展中心原党组书记、主任杨育贪污、受贿等问题。2014年7月至2018年5月，杨育利用职务便利，伙同他人通过注册成立公司的方式，设立并收取第三方“服务费”，非法占有公共财物；在工程承揽、项目招投标、工程款支付等方面为他人谋取利益，收受贿赂。杨育还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，被判处有期徒刑十二年并处罚金。

3. 大连市星海湾开发建设集团有限公司原党委书记、董事长刘达贪污、受贿、滥用职权等问题。2001年至2022年，刘达授意下属对其亲属购买的多套毛坯商品房进行室内精装修，装修费用经刘达签字同意后入账核销；利用职务便利，在工程承揽、工程款支付、动迁补偿金额确定及拨付等方面为他人谋取利益，收受贿赂；违反议事规则和决策程序，以明显低于同期市场行情的销售价格出售国有公司开发的商品房，造成国有资产重大损失。刘达还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

4.大连市胜利路拓宽改造工程建设有限公司原总经理刘海军违规设立并使用“小金库”、受贿等问题。2007年7月至2022年1月，刘海军安排下属用收取的赞助费设立“小金库”，用于支付相关费用；利用职务便利，在工程承揽、工程款支付等方面为他人谋取利益，收受贿赂。刘海军还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

5.鞍山市立兴国有资产经营有限责任公司原董事长兼总经理张磊挪用公款、滥用职权等问题。2018年9月至2020年8月，张磊利用职务便利，挪用公款用于个人购买理财产品获利；与投标方串通投标报价，通过挂靠方式私自承揽政府多项工程项目，造成国有资产重大损失。张磊还存在其他严重违纪违法问题，被取消预备党员资格、解除劳动合同，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

6.抚顺市城建投资集团有限公司原总经理付学明违规审批贷款、受贿等问题。2013年4月至2022年1月，付学明在明知他人冒名贷款、贷款用途不实的情况下，违规审批、委托银行发放多笔贷款，数额特别巨大；利用职务便利或者职权、地位形成的便利条件，在工程承揽、贷款发放、工程款拨付、资金借贷、开设账户等方面为他人谋取利益，收受贿赂。付学明还存在其他严重违法问题，被开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

7.丹东市边境经济合作区建设发展集团股份有限公司筹备组原组长刘华新违规装修办公楼、受贿等问题。2017年至2019年，刘华新在未经审批、未履行招投标程序的情况下，擅自指定施工方对本单位办公楼进行装修；利用职务便利或者职权、地位形成的便利条件，在征收补偿、工程承揽、干部任用等方面为他人谋取利益，收受贿赂。刘华新还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，被判处有期徒刑十年六个月并处罚金。

8.铁岭公共资产投资运营集团有限公司原党委书记、董事长商柏林违规从事营利性活动、受贿等问题。2018年8月至2022年1月，商柏林安排下属以他人名义成立公司并投资入股，与其本人管理的国有平台公司开展经营业务往来；利用职务便利，在工作安排、工程承揽、工程款支付等方面为他人谋取利益，收受贿赂。商柏林还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

[纪委寄语]

上述通报的8起城投领域典型案例，有的违规开展融资性贸易；有的违规审批贷款，滥用职权；有的在工程建设中违规招标投标，造成严重的损失；还有的顶风作案，不收手、不收敛，影响极坏。究其原因，除了涉案人员纪律意识淡薄，无视党纪国法，被权力和金钱所蒙蔽之外，也暴露出涉案国有公司廉政风险防控体系不健全，对重点部位、重要环节、重点岗位廉政风险防控不力等问题。

各级党组织要把廉政风险防控作为今年一项重要工作抓实、抓细，切实加强组织领导，认真组织实施。主要负责人要亲自部署安排，对本单位廉政风险重点部位和点位进行再识别、再梳理，做好把关和审核，同时做好廉洁教育和谈心谈话工作。各纪检委员、专兼职纪检干部要强化日常监督，重点关注本单位廉政风险防控部位，紧盯“人、财、物”相对集中的领域和环节，毫不松懈纠治“四风”，关口前移、源头治理，最大程度降低企业廉政风险。广大党员干部要广泛参与本单位廉政风险防控工作，牢固树立廉政风险意识，从自己岗位和职责入手，认真查找廉政风险点，有针对性制定防控措施，堵塞漏洞和风险，筑牢廉政风险的第一道防线。