【背景资料】

为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，持之以恒推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，强化对重要岗位、重点领域和关键环节的监督，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，一体推进风腐同查同治、标本兼治、系统施治，本期《廉政之窗》选取了8起违规设立和使用“小金库”问题典型案例，通过以案释纪、以案说法，引导广大党员干部切实增强纪法观念，树牢规矩意识，坚决抵制不正之风，自觉做到学纪明法、知规守纪、遵纪守法，筑牢廉洁自律思想防线。

【案例通报】

1.重庆綦江交通实业（集团）有限公司原党委书记、董事长况照笙套取资金设“小金库”问题。2015年3月至2023年12月，况照笙在担任区属国企綦江交通实业公司主要负责人期间，为规避正规财务监管，安排工作人员通过虚构工程项目、虚增工程量、虚构项目成本等方式，套取国有公司资金设立“小金库”，用于处理违规公务开支等事项。经查，其在任职期间还利用“小金库”管理漏洞，非法占有套取资金316万元，同时存在受贿 908.9万元、洗钱等严重违纪违法问题。2024年6月，况照笙被开除党籍、开除公职，2024年11月被一审判处有期徒刑十六年，并处罚金140万元，涉案资金全部追缴。

2.大连旅开供热有限公司经理张全旭截留收入设“小金库”问题。2014年至2020年，张全旭在担任国有供热企业经理期间，利用职务便利，安排公司财务人员将企业出售煤渣等经营收入截留，未纳入单位正规财务账册，私设“小金库”。该“小金库”资金主要用于违规发放职工福利、购买赠送礼品、支付公款吃喝费用等，违反中央八项规定精神和财经纪律。因还存在其他违纪问题，2024年11月，张全旭受到留党察看一年处分，违规发放福利、吃喝费用等全部退缴。

3.安徽淮南寿县双桥粮油公司原经理刘保明采取虚列费用等方式私设“小金库”问题。2012年至2021年，经寿县双桥粮油有限责任公司班子会议研究，采取虚列装卸费、虚列库存等方式套取资金，私设“小金库”，共计6545320.58元。上述“小金库”费用经刘保明审批，用于处理单位招待费等非生产性开支。刘保明身为中共党员、国有企业负责人，私设“小金库”，同时其还存在其他违纪违法情形，2022年5月，刘保明受到开除党籍处分，并移送司法机关。

4.海南省保亭县邮政分公司虚列会议费用，私设“小金库”问题。海南省保亭县邮政分公司在宾馆饭店虚开会议费用私设“小金库”，保留在饭店账上拟于次年使用。保亭县邮政分公司总经理鲍宇被给予党内严重警告、行政记大过处分；综合办公室主任周才师被给予党内警告、行政记过处分。

5.天津市静海区水务局原党委委员、总工程师，区水利工程建设管理中心原主任黄某套取工程款、收取下属单位经营收益设立“小金库”问题。2010年至2018年，黄某以虚报、虚增项目套取单位工程款、收取下属单位经营收益等方式设立“小金库”，共计2466.41万元。其中，以各种名义发放津补贴215.33万元，黄某个人使用230.83万元，其还挪用655万元。此外，黄某还存在其他严重违纪违法问题。黄某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌职务犯罪问题移送司法机关。

6.天津市建设工程招标有限公司招标业务一部原副部长（主持工作）靳某等人违规收取专家评审费设立“小金库”问题。2018年9月，靳某违反该公司有关制度规定，要求部门职工在招标代理项目中向中标方违规收取专家评审费。靳某本人及部门职工先后向54个代理项目中标方违规收费共计18.06万元，设立“小金库”由其本人保管。靳某受到开除党籍处分，并被解除劳动合同；其余人员分别受到党内严重警告、警告处分和行政记过、警告处分。

7.重庆市北碚区精神卫生中心原主任谢某违规向药品供应商收取质量保证金问题。2022年6月至2023年10月，谢某违反规定自立名目，对已入围的供药商收取药品质量保证金共计4.2万元，用于支付外出聚餐等费用。因其还涉及其他严重违纪违法行为，2024年7月，谢某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

8.西安市雁塔区西京公司子校校长李某伙同班子成员违规设立“小金库”，巧立名目滥发津补贴，组织公款吃喝等问题。2019年12月李某担任西京公司子校校长以来，该校违规设立使用“小金库”，给班子成员在内的59名行政人员发放加班费、中高考质量奖等补贴共计21.7万余元。2019年11月至2021年8月，李某先后组织多人多次违规吃喝，从“小金库”支出1.7万余元。李某还存在其他违纪违法问题，受到党内严重警告、政务记大过处分，对其违纪违法所得予以收缴。其他责任人员受到相应处理。

【纪委寄语】

上述8起违规设立“小金库”典型案例，有的借集体决策之名，通过虚列费用、虚增库存等手段套取国有资金；有的借公共收益管理漏洞、现金监管盲区，通过截留资金等手段私设“小金库”，用于公款吃喝、私分侵占，暴露出有关单位党组织全面从严治党宽松软，制度机制形同虚设，个别党员干部党性观念缺失，纪法意识淡漠，教训极为深刻，各级党组织和广大党员干部要从以上典型案例中深刻汲取教训，引以为戒。

当前，集团正在以国有资产出租“小切口”深入开展违规设立或使用“小金库”问题专项整治，各级党组织要把“小金库”问题专项整治作为纵深推进全面从严治党的具体抓手和巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要内容，聚焦违规设立或使用“小金库”问题的9种表现形式，进一步严肃财经纪律，从资金上斩断由风及腐、风腐一体的链条，从源头上铲除滋生“四风”和腐败问题的温床，持续净化党风政风，营造风清气正的政治生态。

各级纪检组织及纪检干部要坚持把“风腐同查同治”思维理念运用到违规设立或使用“小金库”专项整治工作中，从国有资产出租“小切口”破题，对党的十八大以来国有资产出租情况进行起底排查，着力发现违规设立或使用“小金库”问题；要在核查违规设立或使用“小金库”专项整治中，同步深挖彻查“小金库”背后隐藏的违规吃喝、公款送礼、滥发津贴补贴福利等违反中央八项规定精神问题，持续释放全面从严、越往后越严的强烈信号。